Gotham City trawią przestępczość i korupcja. Komisarz James Gordon stara się poprawić los mieszkańców, jednak nie wygląda na to, żeby mogło mu się to udać. Działania tajemniczego Nietoperza wzmagają się, jednak już tylko w niewielkim stopniu zmniejsza to współczynnik przestępczości, która rok wcześniej przeniosła się do dobrze zorganizowanego podziemia. Elita Gotham zdaje się nie zwracać większej uwagi na ubóstwo i złe warunki życia mieszkańców biedniejszych dzielnic.

Czy znajdziesz w sobie siły, by zmienić obecną sytuację na lepszą? A może chcesz z ukrycia kierować własną organizacją przestępczą, zarabiając na haraczach i narkotykach? Założysz legalny biznes? Wypowiesz osobistą wojnę gangom Gotham, zainspirowany poczynaniami Batmana, czy zechcesz osobiście wyeliminować go z gry? Zostaniesz gliną, zbirem, naukowcem, członkiem rady miejskiej, czy może zwykłym, szarym obywatelem?
Wybór należy do Ciebie, ale pamiętaj: to jest Gotham. Tutaj sprawy rozwiązuje się inaczej...